Lawinowo rośnie liczba obowiązków URE. Budżet urzędu jednak nie rośnie

Urząd Regulacji Energetyki stojący na straży przestrzegania prawa energetycznego, w efekcie licznych zmian w prawie zwiększył liczbę prowadzonych spraw o pond 35 proc. w 2022 r.

Publikacja: 10.05.2023 16:44

URE: Widmo niedoboru mocy oddala się

URE: Widmo niedoboru mocy oddala się

Foto: Bloomberg

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki opublikował sprawozdanie za 2022 r., będące podsumowaniem aktywności regulatora w minionym roku w polskiej elektroenergetyce, gazownictwie i ciepłownictwie oraz na rynku paliw ciekłych. „Miniony rok był dla regulatora sektorowego w wielu obszarach wyjątkowy, ale też trudny. Ze względu na wojnę w Ukrainie, której rezultatem stały się m.in. rosnące ceny energii, a także z uwagi na ciągłe odbudowywanie się gospodarek po pandemii, rok 2022 to przede wszystkim bezprecedensowa dynamika zmian. Niepewna sytuacja na rynku globalnym zwiększyła ryzyko ograniczeń w dostawach surowców. Przedsiębiorstwa sektora energetycznego musiały zatem mierzyć się z nieprzewidywalnością, niepewnością i ryzykiem, wynikającymi ze zmieniającej się sytuacji geopolitycznej” – podsumowuje 2022 r. prezes URE Rafał Gawin. 

Czytaj więcej

Ogromny wzrost produkcji prądu z domowej fotowoltaiki

W sprawozdaniu ciekawe są statystki z prowadzonych prac przez URE w 2022 r., zwłaszcza w zestawieniu do prowadzonych postępowań i monitoringów kontrolnych rok do roku. 

Mrożenie cen nie zamroziło obowiązków URE

Patrząc na obowiązki taryfowe dotyczące energii elektrycznej, gazu i ciepła, to w przypadku tego pierwszego i drugiego dobra, wprowadzenie przepisów mrożących ceny nie oznaczało – wbrew opinii – braku konieczności prowadzenia przez regulatora postępowań taryfowych. „Zatwierdzone przez prezesa URE taryfy na 2023 r., kalkulowane tak jak zawsze w oparciu o kategorię kosztów uzasadnionych, stanowią podstawę do obliczenia wysokości rekompensat należnych przedsiębiorstwom energetycznym" - wyjaśnia URE.

W 2022 r. zakończono też 928 postępowań administracyjnych w sprawach zatwierdzenia lub zmiany taryfy ciepłowniczej, blisko dwukrotnie więcej niż w 2021 r. Wzrost przychodów przedsiębiorstw wynikający ze wszystkich postępowań zakończonych w 2022 r. (w stosunku do taryf ostatnio stosowanych) wyniósł około 22 proc. (73 mld zł wobec 60 mld w roku 2021).

Czytaj więcej

Będą korekty cen gazu? URE interweniuje

W ramach działalności regulacyjnej, m.in. zatwierdzania taryf oraz planów inwestycyjnych, URE przyznał bądź zweryfikował środki o łącznej wartości przekraczającej 188 mld zł. W ramach zatwierdzania taryf URE m.in. ocenia regulowane przychody przedsiębiorstw energetycznych, które są gromadzone z opłat ponoszonych przez odbiorców końcowych, przede wszystkim przez gospodarstwa domowe. „To łącznie 167,2 mld zł we wszystkich taryfach zatwierdzonych w 2022 r. W wieloletnich planach rozwoju przedsiębiorstw energetycznych uzgodniliśmy nakłady inwestycyjne na poziomie 9,3 mld zł. W ramach pomocy publicznej w sektorach energochłonnych, kogeneracji, OZE, kontraktów długoterminowych i rynku mocy przyznaliśmy lub zweryfikowaliśmy środki finansowe na poziomie 11,7 mld zł” – wskazuje prezes URE.

URE pozwoliło na zwiększenie dochodów państwa

Działania Urzędu pozwoliły także na rosnące wpływy do polskiego budżetu w wysokości 203 mln zł, co stanowi ponad 24 proc. wzrost w stosunku do poprzedniego roku i ponad 140 proc. zakładanego planu. Zdecydowana większość dochodów, ponad 175 mln zł (86,3 proc.), pochodziło z opłat koncesyjnych.

Czytaj więcej

Będzie kolejna interwencja rządu. Chodzi o ceny ciepła

Więcej pracy, a budżet ten sam

Prowadzone badania i kontrole wynikające z rosnącej liczby obowiązków prawnych nakładanych na URE przez ustawodawcę, wzrosły w 2022 r. względem roku poprzedniego dwukrotnie. Prowadzone były łącznie 7 522 sprawy dotyczące koncesji i promes koncesji, z których zakończonych zostało 5 765 spraw (76,6 proc.). Dla porównania w 2021 r. było to tylko 4 857 prowadzonych spraw. To daje ponad 35 proc. więcej spraw rok do roku.

Jak wynika ze statystyk, liczba monitoringów działalności przedsiębiorstw energetycznych pod kątem przestrzegania warunków prowadzenia działalności koncesjonowanej wynosiła w 2021 r. 2 316, zaś w 2022 r. już 4 330. Liczba monitoringów sposobu prowadzenia ewidencji księgowej i udostępniania sprawozdań finansowych wzrosła z 674 w 2021 r. do 809 rok później. Wzrosła także znacząco liczba kontroli kwalifikacji osób zatrudnionych przy eksploatacji sieci i urządzeń z 1 496 w 2021 r. do 3 213 w 2022 r. Skale rosnących obowiązków kontrolnych widać na przykładzie ogólnej liczby monitorowania działalności przedsiębiorstw energetycznych. W 2021 r. było to 12 849, zaś w 2022 r. już 19 121.

Rosnące obowiązki URE jednak nie idą w parze z budżetem i zatrudnieniem w tej kluczowej instytucji. Te pozostają praktycznie bez zmian. „Co bardzo istotne, kluczowe dla sektora energii i paliw oraz krajowej gospodarki działania URE realizowane są bez istotnego wzrostu zatrudnienia oraz zwiększenia budżetu urzędu. Na koniec 2022 r. zatrudnienie wzrosło jedynie o 3 osoby, natomiast rotacja pracowników wyniosła aż 12 proc.” – wskazuje URE i przyznaje, że pojawiają się trudności w pozyskaniu specjalistów i budowaniu zasobów kadrowych Urzędu. Pokazują to kolejne liczby naborów. Tych zakończonych nieobsadzeniem stanowiska w 2022 r. było 64, zaś tylko 37 naborów zakończyło się pozytywnym rozstrzygnięciem i obsadzeniem miejsca pracy. 

„Okoliczności te w najbliższych latach będą stanowiły jedno z największych wyzwań w kontekście możliwości realizacji zadań przez regulatora.” – alarmuje URE.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki opublikował sprawozdanie za 2022 r., będące podsumowaniem aktywności regulatora w minionym roku w polskiej elektroenergetyce, gazownictwie i ciepłownictwie oraz na rynku paliw ciekłych. „Miniony rok był dla regulatora sektorowego w wielu obszarach wyjątkowy, ale też trudny. Ze względu na wojnę w Ukrainie, której rezultatem stały się m.in. rosnące ceny energii, a także z uwagi na ciągłe odbudowywanie się gospodarek po pandemii, rok 2022 to przede wszystkim bezprecedensowa dynamika zmian. Niepewna sytuacja na rynku globalnym zwiększyła ryzyko ograniczeń w dostawach surowców. Przedsiębiorstwa sektora energetycznego musiały zatem mierzyć się z nieprzewidywalnością, niepewnością i ryzykiem, wynikającymi ze zmieniającej się sytuacji geopolitycznej” – podsumowuje 2022 r. prezes URE Rafał Gawin. 

Pozostało jeszcze 85% artykułu
Sieci Przesyłowe
Wysyp projektów magazynów energii i bloków gazowych. PSE ujawnia plany spółek
Materiał Promocyjny
VI Krajowe Dni Pola Bratoszewice 2025
Sieci Przesyłowe
Aukcje na miejsca w sieci elektroenergetycznej. Sposób na odmowy przyłączenia OZE
Sieci Przesyłowe
Rząd zapowiada kontynuowanie rynku mocy zapewniającego dostawy prądu
Sieci Przesyłowe
Bałtowie odcięli się od rosyjskiej energetyki. W planie nowe połączenia
Materiał Promocyjny
Cyberprzestępczy biznes coraz bardziej profesjonalny. Jak ochronić firmę
Sieci Przesyłowe
Plan rozwoju sieci elektroenergetycznych zatwierdzony
Materiał Promocyjny
Pogodny dzień. Wiatr we włosach. Dookoła woda po horyzont