Prawne aspekty inwestycji biogazowych

[i]Dominika Rowińska, senior associate w Kancelarii Radców Prawnych Stopczyk & Mikulski sp. k.[/i]

Niewątpliwie gwarantem sprawnego zakończenia prawnego aspektu inwestycji biogazowej jest odpowiednio przygotowana platforma prawno-organizacyjna do realizacji takiej inwestycji. Aspekt prawny może bowiem wywołać zaniepokojenie, zwłaszcza z uwagi na duże rozproszenie regulacji prawnych dotyczących tego zagadnienia.

Szereg wymogów jest ukształtowanych przykładowo w ustawie – Prawo energetyczne, ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ustawie – Prawo budowlane, ustawie o odpadach. Z powyższych regulacji wynika, że do podstawowych obowiązków przedsiębiorcy należy przede wszystkim wybór lokalizacji biogazowni, uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwolenia na budowę, koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej lub wpisu do rejestru, zawarcie umowy o przyłączenie do sieci itd.

[srodtytul]Wybór lokalizacji biogazowni[/srodtytul]

Wybór lokalizacji biogazowni powinien być poprzedzony weryfikacją planów gminy. Lokalizacja biogazowni musi być zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (mpzp) jest podstawowym narzędziem planistycznym, za pomocą którego w sposób wiążący ustala się przeznaczenie terenu na określone cele. Jeżeli dla danego obszaru brak mpzp, przedsiębiorca powinien wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

[srodtytul]Uzyskanie decyzji środowiskowej[/srodtytul]

Następnym wymogiem stawianym przed inwestorem jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji (potocznie zwane decyzją środowiskową). Zgodnie z dotychczasową praktyką organów administracji biogazownie są uznawane za przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. W trakcie postępowania dotyczącego oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko określa się, analizuje oraz ocenia m.in. bezpośredni i pośredni wpływ inwestycji biogazowej na środowisko oraz zdrowie i warunki życia ludzi, możliwości oraz sposoby zapobiegania i zmniejszania negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W konsekwencji decyzja środowiskowa określa podstawowe obowiązki przedsiębiorcy związane z zamierzoną inwestycją, w zakresie m.in. wartości poziomu hałasu emitowanego do środowiska, gospodarki odpadami, gospodarki wodno-ściekowej.

[srodtytul]Uzyskanie pozwolenia na budowę[/srodtytul]

Ponadto trzeba pamiętać, że przedsiębiorca może rozpocząć roboty budowlane dopiero na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Tym samym wcześniej powinien skierować do właściwego starosty wniosek o pozwolenie na budowę biogazowni. Do wniosku należy dołączyć m.in. decyzję środowiskową, decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego (jeżeli jest wymagana), oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

[srodtytul]Uzyskanie koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej lub wpis do rejestru[/srodtytul]

Z uwagi na to, że powstały biogaz jest wykorzystywany m.in. do wytwarzania energii elektrycznej, przedsiębiorcy muszą spełnić wymagania uregulowane w prawie energetycznym. Jednym z nich jest obowiązek uzyskania koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej. Ostatnia nowelizacja prawa energetycznego zwolniła przedsiębiorców wytwarzających biogaz rolniczy lub wytwarzających energię elektryczną z biogazu rolniczego z obowiązku posiadania koncesji – taka działalność jest obecnie działalnością regulowaną i podlega jedynie obowiązkowi wpisu do rejestru prowadzonego przez prezesa Agencji Rynku Rolnego.