Reklama
Rozwiń

NIK krytycznie o łupkach

W ostatnich latach poszukiwania niekonwencjonalnych złóż gazu w Polsce charakteryzowały się licznymi nieprawidłowościami. Odpowiedzialnością za nie NIK obarcza głównie resort środowiska.

Publikacja: 13.01.2014 11:56

NIK krytycznie o łupkach

Foto: Fotorzepa, Piotr Wittman Piotr Wittman

Najwyższa Izba Kontroli opublikowała dziś raport z kontroli pt. Poszukiwanie, wydobywanie i zagospodarowanie gazu ze złóż łupkowych. Ocenia w nim działania administracji publicznej oraz przedsiębiorców podejmowane w związku z poszukiwaniami w Polsce gazu z łupków w latach 2007-2012. W tym czasie poszukiwania łupkowych złóż prowadzono w oparciu o 113 koncesji obejmujących prawie 30 proc. obszaru naszego kraju. NIK zauważa, że mimo to wykonywane przez firmy prace geologiczne przebiegały na niewielkiej części obszaru koncesyjnego i niejednokrotnie z opóźnieniem. Przyczyną były nie tylko działania przedsiębiorców wynikające ze zmieniającej się sytuacji ekonomiczno-finansowej, ale przede wszystkim niewłaściwe działanie administracji rządowej.

Szczególnie mocno oberwało się resortowi środowiska. NIK twierdzi, że mimo deklaracji o  priorytetowym traktowaniu poszukiwań gazu z łupków, ministerstwo nie potrafiło właściwie zorganizować prac w tym zakresie. I tak nierzetelnie i przewlekle prowadzone były postępowania administracyjne w sprawie udzielenia, zmiany, czy przeniesienia koncesji. Decyzje wydawano średnio po 132 dniach, mimo że zgodnie z prawem powinny być wydawane w ciągu 30 dni.

NIK zarzuca resortowi środowiska, że udzielał koncesji każdemu z przedsiębiorców według tego na jaki obszar jej udzielenia wnioskował. Z jednej strony umożliwiło to rozdysponowanie całego obszaru koncesyjnego, z drugiej jednak uniemożliwiło na co najmniej kilku lat dostęp innym firmom zainteresowanym poszukiwaniem gazu z łupków. To może z kolei oddalić w czasie odkrycie i udokumentowanie wielu złóż.

Kolejne zastrzeżenia kierowane pod adresem MŚ dotyczą niewystarczającego uregulowania procesu pobierania i postępowania z próbkami geologicznymi pozyskiwanymi w wyniku wykonywanych odwiertów. Ponadto resort oraz Państwowy Instytut Geologiczny i Wyższy Urząd Górniczy w sposób niewystarczający prowadziły nadzór nad podległymi jednostkami zajmującymi się różnymi sprawami związanymi z poszukiwaniami gazu z łupków.

NIK krytycznie ocenia opóźnienia powstałe przy tworzeniu i nowelizacji prawa dotyczącego poszukiwań i wydobywania ropy i gazu. Przypomina, że rozpoczęto je już w 2011 r. Dziś znajdują się dopiero na etapie uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych.

Raport przypomina, że do dziś nie ustanowiono pełnomocnika rządu do spraw rozwoju wydobywania węglowodorów, który miał m.in. przygotowywać koncepcje ekonomiczne, prawne i strategiczne oraz inicjować, koordynować i monitorować działania dotyczące poszukiwań. Tymczasem odpowiednie rozporządzenie Rada Ministrów uchwaliła już 22 czerwca 2012 r.

NIK uznała również za niewystarczający i nierzetelny nadzór urzędów górniczych nad przestrzeganiem przez przedsiębiorców przepisów w zakresie ochrony środowiska, wynikających z koncesji i innych decyzji administracyjnych.

Wreszcie na samym końcu negatywnie oceniła działania niektórych firm. Kontrolerzy NIK zauważają, że część z przedsiębiorców nie wykonała zakresu prac poszukiwawczych do którego się zobowiązała lub przystąpiła do ich realizacji z wielomiesięcznym opóźnieniem.

Jak przyspieszyć wydobycie gazu łupkowego

Najwyższa Izba Kontroli opublikowała dziś raport z kontroli pt. Poszukiwanie, wydobywanie i zagospodarowanie gazu ze złóż łupkowych. Ocenia w nim działania administracji publicznej oraz przedsiębiorców podejmowane w związku z poszukiwaniami w Polsce gazu z łupków w latach 2007-2012. W tym czasie poszukiwania łupkowych złóż prowadzono w oparciu o 113 koncesji obejmujących prawie 30 proc. obszaru naszego kraju. NIK zauważa, że mimo to wykonywane przez firmy prace geologiczne przebiegały na niewielkiej części obszaru koncesyjnego i niejednokrotnie z opóźnieniem. Przyczyną były nie tylko działania przedsiębiorców wynikające ze zmieniającej się sytuacji ekonomiczno-finansowej, ale przede wszystkim niewłaściwe działanie administracji rządowej.

Energetyka
Strategie spółek pozwolą zarobić, ale nie wszędzie
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Energetyka
Rząd znów szuka prezesa URE. Jest cicha faworytka
Energetyka
Dziennikarz "Parkietu" i "Rzeczpospolitej" znów najlepszy
Energetyka
Rozmowy ZE PAK z bankami z szansą na finał. Nadzieje inwestorów rosną
Energetyka
Rządowe wsparcie pomaga spółkom energetycznym