Jakie będą polskie łupki

Rząd zdecyduje dziś o zmianach w prawie geologicznym i podatkach od wydobycia ropy i gazu.

Publikacja: 11.03.2014 08:05

Tempo poszukiwań ropy i gazu z łupków zależy od nowych przepisów

Tempo poszukiwań ropy i gazu z łupków zależy od nowych przepisów

Foto: Rzeczpospolita, Piotr Wittman Piotr Wittman

W porządku obrad dzisiejszej Rady Ministrów znalazł się projekt nowelizacji prawa geologicznego i górniczego oraz projekt ustawy o specjalnym podatku węglowodorowym. To dwie kluczowe regulacje, od których w dużej mierze będzie zależało tempo poszukiwań i zagospodarowywania polskich złóż ropy naftowej i gazu ziemnego, w tym znajdujących się w skałach łupkowych.

Prawo geologiczne

Najwięcej kontrowersji budzi pierwszy z projektów, za którego przygotowanie odpowiedzialny jest resort środowiska. Prace nad nim trwają już ponad dwa lata, a żaden z dotychczas podawanych terminów ich zakończenia nie został dotrzymany. Również ostatnich deklaracji nie udało się dotrzymać. Trudno jednak oczekiwać, aby było inaczej, skoro w samym rządzie nie ma jednomyślności w sprawie łupkowych regulacji.

Z informacji, do których dotarła „Rz", wynika, że istotne uwagi do ostatnio przygotowanego projektu nowelizacji prawa geologicznego i górniczego zgłosił m.in. szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Jacek Cichocki. W jednym z pism przypomina, że pierwotnie planowano powołanie specjalnej spółki państwowej, czyli Narodowego Operatora Kopalin Energetycznych, mającej na celu gwarantowanie bezpieczeństwa i skuteczności prowadzenia prac w zakresie poszukiwania, rozpoznawania i wydobycia ropy i gazu. W ocenie Cichockiego rezygnacja z powołania NOKE, czego domagała się również branża łupkowa, nie pozwala na realizację tych celów. W związku z tym domaga się uzupełnienia projektu nowelizacji o przepisy gwarantujące wykonanie zadań dotychczas przypisywanych państwowej spółce.

Firmy będą płaciły dwa razy większe niż dziś daniny od wydobycia ropy i gazu

Maciej Grabowski, minister środowiska, nie widzi jednak takiej potrzeby. W udzielonej na pismo Cichockiego odpowiedzi zauważa, że w nowych przepisach przewidziano wzmocnienie uprawnień kontrolnych organów nadzoru górniczego oraz inspekcji ochrony środowiska. Ponadto bardziej niż dotychczas ma być sprawdzane wywiązywanie się firm z wykonywania prac, do których się zobowiązały. W tym celu w resorcie środowiska liczba etatów wzrośnie o 40, a w nadzorze górniczym o 20.

Jacek Cichocki zgłosił też swoje uwagi do zasad udzielania, obowiązywania i sposobu wykonywania koncesji przez firmy. Resort środowiska częściowo je uwzględnił. Zgodził się m.in. na wydłużenie z dwóch do trzech lat okresu na przekształcenie dotychczasowych koncesji na koncesje nowego typu przewidziane w nowych regulacjach.

Ponad miesiąc temu na wspólnej konferencji premier Donald Tusk i minister Grabowski zapowiedzieli przyspieszenie prac nad łupkowymi przepisami. Twierdzili, że będzie mniej biurokracji, jedna koncesja na poszukiwanie i wydobycie. Zrezygnowali też z powoływania NOKE.

Nowe podatki

Dziś pod obrady Rady Ministrów trafi również projekt ustawy wprowadzającej nowe podatki i zmiany w już obowiązujących regulacjach, który spowoduje istotne zwiększenie obciążeń firm wydobywających ropę i gaz. Zgodnie z pierwotnymi założeniami na daniny wobec Skarbu Państwa będzie się składał m.in. podatek od wydobycia niektórych kopalin. W przypadku eksploatacji gazu ze złóż konwencjonalnych ma wynosić 3 proc., a niekonwencjonalnych – 1,5 proc. W odniesieniu do ropy będzie to odpowiednio 6 i 3 proc. Kolejny element nowych danin to specjalny podatek węglowodorowy, którego stawka będzie się mieścić w przedziale od 0 do 25 proc. Na rzecz państwa i ewentualnie samorządów firmy będą też ponosić opłaty z tytułu podatku CIT, opłaty eksploatacyjne i podatek od nieruchomości.

Wejście w życie nowych przepisów spowoduje, że w naszym kraju wydobycie ropy i gazu z łupków będzie opodatkowane w łącznej wysokości 38,32 proc. od nadwyżki przychodów ze sprzedaży surowca nad całkowitymi kosztami jego wydobycia. W przypadku surowców pozyskiwanych ze złóż konwencjonalnych sięgnie z kolei 42 proc. Dziś wynosi ok. 21 proc.

W porządku obrad dzisiejszej Rady Ministrów znalazł się projekt nowelizacji prawa geologicznego i górniczego oraz projekt ustawy o specjalnym podatku węglowodorowym. To dwie kluczowe regulacje, od których w dużej mierze będzie zależało tempo poszukiwań i zagospodarowywania polskich złóż ropy naftowej i gazu ziemnego, w tym znajdujących się w skałach łupkowych.

Prawo geologiczne

Pozostało jeszcze 90% artykułu
Energetyka
Dziennikarz "Parkietu" i "Rzeczpospolitej" znów najlepszy
Materiał Promocyjny
VI Krajowe Dni Pola Bratoszewice 2025
Energetyka
Rozmowy ZE PAK z bankami z szansą na finał. Nadzieje inwestorów rosną
Energetyka
Rządowe wsparcie pomaga spółkom energetycznym
Energetyka
Bezpieczeństwo energetyczne w dobie transformacji. Debata na EKG
Materiał Promocyjny
Cyberprzestępczy biznes coraz bardziej profesjonalny. Jak ochronić firmę
Energetyka
Rząd znalazł sposób, aby odratować Rafako. Są inwestorzy
Materiał Promocyjny
Pogodny dzień. Wiatr we włosach. Dookoła woda po horyzont