Stanowisko PKEE w sprawie finansowania zrównoważonego wzrostu gospodarczego

Kluczowe postulaty PKEE:

Finansowanie zrównoważonego wzrostu gospodarczego – propozycja KE

KE szacuje, że dla osiągnięcia celów energetyczno-klimatycznych do 2030 r. corocznie konieczne są inwestycje w wysokości 180 mld EUR w całej Unii Europejskiej. Jeśli uwzględnić cele w transporcie, gospodarce wodnej i gospodarce odpadami, kwota ta wzrasta do 270 mld EUR. KE proponuje zaangażowanie prywatnego sektora finansowego w osiągnięcie wyżej wymienionych celów poprzez skierowanie strumienia finansowania na zrównoważone inwestycje.

W ramach przedstawionych w dniu 24 maja br. wniosków legislacyjnych, KE zaproponowała ustanowienie kryteriów oceny działalności ekonomicznej w celu stwierdzenia czy działalność ta jest zrównoważona pod względem środowiskowym. Ocena ta może mieć realny wpływ na pozyskanie finansowania z prywatnego sektora finansowego na daną inwestycję. Uznanie danej inwestycji za niezrównoważoną pod względem środowiskowym w świetle zaproponowanych przez KE kryteriów może oznaczać, iż okaże się ona mniej preferowana przez prywatny sektor finansowy w porównaniu do inwestycji uznanej za zrównoważoną. W efekcie stanie się ona przez to bardziej kosztowna. Może to być spowodowane takimi czynnikami jak mniejsza stopa zwrotu, większe ryzyko czy też konieczność większych zabezpieczeń finansowych. W ten sposób tworzone są bodźce mające zniechęcić do tego rodzaju inwestycji,
a jednocześnie mające zachęcić do skierowania strumienia finansowania z prywatnego sektora finansowego na inwestycje, które uznane zostaną za zrównoważone pod względem środowiskowym.

Wnioski legislacyjne, określające szczegóły stosowania tych kryteriów, zostaną przedstawione w przyszłości. Zgodnie z rekomendacjami grupy ekspertów odnośnie finansowania zrównoważonego wzrostu gospodarczego, podstawowo kryteria te powinny służyć m.in. wskazaniu czy dany projekt może zostać zakwalifikowany do uzyskania finansowania ze środków UE przeznaczonych na cele klimatyczne, jak też powinny one pozwolić na określenie czy dany portfel inwestycyjny przyczynia się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego. Na podstawie wyżej wspomnianych kryteriów dokonywana będzie też ocena stopnia w jakim dana inwestycja jest zrównoważona pod względem środowiskowym.

Warto tu też zwrócić uwagę na kryterium polegające na przyczynianiu się do minimalizacji zmian klimatu poprzez stabilizację koncentracji gazów cieplarnianych  w atmosferze za pomocą unikania bądź ograniczania ich emisji lub poprzez zwiększenie możliwości usuwania gazów cieplarnianych. W tym celu mogą zostać wykorzystane takie działania jak:

1) wytwarzanie, magazynowanie, wykorzystania energii z OZE lub energii neutralnej klimatycznie;
2) poprawa efektywności energetycznej;
3) zwiększanie czystej lub neutralnej ekologicznie mobilności;
4) przechodzenie na używanie odnawialnych materiałów;
5) zwiększanie wychwytu i sekwestracji dwutlenku węgla;
6) wygaszanie antropogenicznej emisji gazów cieplarnianych, w tym ze źródeł bazujących na paliwach kopalnych;
7) rozwijanie infrastruktury energetycznej umożliwiającej dekarbonizację;
8) wytwarzanie czystych i wydajnych paliw z odnawialnych bądź neutralnych w zakresie emisji CO2 źródeł.

Ponadto, KE zaproponowała ustanowienie obowiązków informacyjnych dla instytucjonalnych uczestników rynku finansowego w odniesieniu do sposobu uwzględniania ryzyk związanych ze zrównoważonym rozwojem w procesie podejmowania decyzji inwestycyjnych lub w procesie doradztwa finansowego. W przypadku produktów finansowych mających jako cel zrównoważoną inwestycję, instytucjonalny uczestnik rynku finansowego jest zobowiązany do opublikowania informacji o tych produktach takich jak: opis zrównoważonej inwestycji oraz metodologii użytej do oceny oraz pomiaru i monitorowania wpływu inwestycji.

KE zaproponowała również ustanowienie dwóch rodzajów wskaźników stosowanych jako tzw. wskaźniki referencyjne czyli wskaźniki stanowiące punkt odniesienia do określenia kwoty przypadającej do zapłaty z tytułu instrumentu finansowego lub umowy finansowej, czy też służące do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych:

Ocena

PKEE popiera konieczność zaangażowania środków z prywatnego sektora finansowego w osiągnięcie celów unijnej polityki klimatycznej. Zwracamy jednak uwagę, iż proponowane przez KE kryteria oceny działalności ekonomicznej mogą znacznie utrudnić finansowanie inwestycji mających na celu modernizację polskiego sektora elektroenergetycznego
i stopniowe zastępowanie elektrowni węglowych technologiami o mniejszej emisji CO2.