Reklama

Ile rewolucji w przepisach dotyczących łupków

Większość proponowanych zmian jest po myśli branży poszukiwawczej, część jednak jest spóźniona.

Publikacja: 18.03.2014 07:38

Ile rewolucji w przepisach dotyczących łupków

Foto: Bloomberg

Nowelizacja prawa geologicznego i górniczego i innych ustaw może mieć pozytywny wpływ na dalszą działalność branży gazowej, zwłaszcza firm badających pokłady łupków. Będzie to jednak możliwe tylko wtedy, gdy wraz z proponowanymi regulacjami organy odpowiedzialne za wydawanie poszczególnych decyzji i zezwoleń usprawnią swoje działanie.

Rząd przyjął 11 marca projekt nowelizacji, który ma na celu m.in wyeliminowanie barier administracyjnych, związanych głównie z poszukiwaniem, rozpoznawaniem, a także wydobyciem węglowodorów (w szczególności gazu z łupków). Projekt też wprowadza instrumenty prawne mające na celu ułatwienie przedsiębiorcom prowadzenie tego typu działalności gospodarczej.

Jedna ?koncesja

Wprowadza np. nowe zasady koncesjonowania działalności w zakresie węglowodorów. Przede wszystkim, jak wcześniej zapowiadano, dotychczasowe koncesje na poszukiwanie lub rozpoznawanie oraz wydobycie w zakresie węglowodorów zastąpiono jedną koncesją na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze złóż.

Dotychczasowi koncesjonariusze, którzy uzyskali lub uzyskają koncesję do czasu wejścia w życie ustawy, po zakończeniu etapu poszukiwawczego nadal będą mogli ubiegać się o koncesję na wydobycie na starych zasadach. Zatem zachowane zostaną dotychczasowe prawa przedsiębiorców w tym zakresie.

Jednakże tacy inwestorzy będą mieli także możliwość w ciągu dwóch lat od wejścia w życie ustawy zmieniającej złożenia wniosku o przekształcenie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węglowodorów w nową koncesję na poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobycie. Przewidziano także możliwość wydłużenia o trzy lata czasu obowiązywania dotychczasowych koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów.

Reklama
Reklama

Nowością w proponowanych regulacjach ma być również możliwość ubiegania się o wydanie koncesji na rzecz kilku podmiotów łącznie, gdy złożą wspólnie jedną ofertę w przetargu i wskażą operatora. Dotychczas inwestorzy mogli występować o koncesje tylko samodzielnie.

Roboty geologiczne ?bez koncesji

Nowelizacja wprowadza także możliwość prowadzenia robót geologicznych w ramach poszukiwania kopalin bez konieczności uzyskania koncesji. Jeżeli roboty geologiczne będą obejmowały wyłącznie wykonywanie badań geofizycznych w celu zbadania struktur geologicznych związanych z występowaniem złóż węglowodorów (np. badania sejsmiczne), projekt robót geologicznych będzie podlegał jedynie zgłoszeniu ministrowi właściwemu do spraw środowiska. Zmianę to należy ocenić pozytywnie, gdyż może to doprowadzić do zwiększenia informacji o dostępnych złożach węglowodorów, co może mieć przełożenie w szczególności na branżę łupkową i przyspieszyć proces poszukiwań złóż gazu. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę fakt, że znaczna część inwestorów zaangażowanych w poszukiwania gazu z łupków w Polsce etap takich prac ma już za sobą, zmiana ta może wydawać się nieco spóźniona.

Nowelizacja ma także na celu liberalizację przepisów dotyczących budowy terenu wiertni i posadowionej na nim infrastruktury. Przedsiębiorcy będą mogli na podstawie zgłoszenia robót budowlanych wznosić obiekty budowlane służące bezpośrednio do poszukiwania i rozpoznawania złóż węglowodorów. Obecnie przepisy nie są jasne w tej kwestii. Dotychczas praktyką przy budowie terenu wiertni było uzyskiwanie decyzji zatwierdzającej plan ruchu zakładu górniczego, co jednak z prawnego punktu widzenia może budzić wątpliwości. Niestety, instytucja zgłoszenia nie obejmie etapu wydobywczego, na co część przedsiębiorców zapewne liczyła.

Żegnaj NOKE

Warto także nadmienić, iż zrezygnowano z pomysłu utworzenia narodowego operatora kopalin energetycznych (NOKE), który miał posiadać udziały w przyznawanych koncesjach, a także przysługiwały mu zgodnie z poprzednim projektem uprawnienia kontrolne w stosunku do przedsiębiorców poszukujących węglowodorów. Zmiana ta ucieszy zapewne znaczną część inwestorów, gdyż pomysł ten był szeroko krytykowany przez przedstawicieli branży wydobywczej jako zbyt ingerujący w ich działalność oraz wprowadzający dodatkowe, niepotrzebne w ich ocenie, ograniczenia.

Autorzy są prawnikami kancelarii CMS, dawniej CMS Cameron McKenna

Nowelizacja prawa geologicznego i górniczego i innych ustaw może mieć pozytywny wpływ na dalszą działalność branży gazowej, zwłaszcza firm badających pokłady łupków. Będzie to jednak możliwe tylko wtedy, gdy wraz z proponowanymi regulacjami organy odpowiedzialne za wydawanie poszczególnych decyzji i zezwoleń usprawnią swoje działanie.

Rząd przyjął 11 marca projekt nowelizacji, który ma na celu m.in wyeliminowanie barier administracyjnych, związanych głównie z poszukiwaniem, rozpoznawaniem, a także wydobyciem węglowodorów (w szczególności gazu z łupków). Projekt też wprowadza instrumenty prawne mające na celu ułatwienie przedsiębiorcom prowadzenie tego typu działalności gospodarczej.

Pozostało jeszcze 83% artykułu
Reklama
Energetyka
Bloki gazowe i magazyny energii gwarancją stabilności systemu
Energetyka
Ile będą kosztować osłony chroniące przed podwyżkami cen ciepła? Minister podaje szacunki
Energetyka
Nowoczesna energetyka potrzebuje inteligentnych sieci dystrybucyjnych
Energetyka
Strategie spółek pozwolą zarobić, ale nie wszędzie
Energetyka
Rząd znów szuka prezesa URE. Jest cicha faworytka
Materiał Promocyjny
Nie tylko okna. VELUX Polska inwestuje w ludzi, wspólnotę i przyszłość
Reklama
Reklama